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一個雨雪交加的冬日，我來到伯爾尼大學(xué)，訪問在那里讀書的三位大學(xué)生：奇利亞、盧卡斯和戈希爾。遙遠(yuǎn)的1992年，瑞士以微弱優(yōu)勢決定拒絕加入歐盟那一天，他們?nèi)齻�還沒有出生呢。不過20多年過去了，他們對此很擔(dān)心。

盧卡斯說，“我們和歐盟未來的關(guān)系讓我感到很焦慮。大門已經(jīng)對我們關(guān)閉了。”奇利亞插了一句，“未知數(shù)是個大問題。”

那么，他們到底擔(dān)心什么呢？瑞士不在歐盟之內(nèi)，但是過去連續(xù)七年被評為全球最有競爭力的經(jīng)濟(jì)體系，失業(yè)率很低，生活水平很高，瑞士也已經(jīng)加入歐洲自由貿(mào)易區(qū)。

政治學(xué)教授迪特·弗雷伯格豪斯（Dieter Freiburghaus）說，“我們一直就是魚和熊掌兼得。”他皺了皺眉頭接著說，“直到現(xiàn)在。現(xiàn)在，我們遇到了大問題。”

這些問題可以追溯到1992年，公投否決加入歐盟之后，就算那些最堅定的反歐派心里也很清楚，瑞士必須和布魯塞爾達(dá)成一些雙邊協(xié)定：被關(guān)在歐盟貿(mào)易區(qū)之外，對這樣一個半數(shù)產(chǎn)品銷往歐洲的國家來說簡直是無法想象的。

所以，瑞士外交官成了蘇黎世通往布魯塞爾火車上的�？停�拿著精心準(zhǔn)備好的材料，期盼著和歐盟談判達(dá)成單項貿(mào)易協(xié)定。

一名瑞士外交官告訴我，他們受到的歡迎絕對算不上熱烈。他回憶說，“有時候我們到了，會議室空空蕩蕩，誰也沒來。”

但是，經(jīng)過多年堅持不懈的努力—具體點說，七年的努力，瑞士總算收到了成效。1999年，瑞士簽署了第一套協(xié)定。得來不易、十分寶貴的農(nóng)業(yè)、科技、貿(mào)易、還有……人員自由流動方面的協(xié)定。

對了，你沒聽錯，非歐盟成員國瑞士在好多年以前也已經(jīng)接受了歐盟最具爭議性的政策之一。此后，瑞士還接受了其他絕大多數(shù)歐盟的決定，包括開放邊界的申根協(xié)定，英國迄今都沒有邁出這一步。

這是歐盟為進(jìn)入歐洲市場開出的價碼：倔強的瑞士人也不能挑肥揀瘦，產(chǎn)品、服務(wù)和人員流動的協(xié)定是不可分割的。

歐盟做出這些決策的時候，瑞士在談判桌上甚至沒有一席之地，但是還是要全盤接受。弗雷伯格豪斯教授說，“唉，我們是個小國。但是，對像英國這樣的國家來說，在布魯塞爾沒有任何發(fā)言權(quán)，可能會是個大問題。”

還有，過去這么多年，瑞士也向歐盟的錢包做出了慷慨貢獻(xiàn)：向接納東歐新成員國的歐盟擴(kuò)展基金捐獻(xiàn)了13億美元，向教育、環(huán)境、安全等領(lǐng)域其他普通項目也捐了數(shù)億美元。瑞士幾乎沒吭聲就向保加利亞、羅馬尼亞等新成員過開放了勞動力市場。

雖然持歐洲懷疑論的“瑞士人民黨”經(jīng)常發(fā)聲抗議，但是，瑞士和歐盟相處的看起來還是很順利：瑞士企業(yè)可以和歐洲做交易，瑞士雇主可以挑選高技能的歐盟工人，瑞士年輕人可以在歐盟28個成員國的任何地方學(xué)習(xí)、工作。

不過，這都是2014年2月那個寒冷的冬日之前的事了。當(dāng)時，瑞士人在公投中決定制定接受歐盟工人人數(shù)的上限。該項建議是由“瑞士人民黨”提出的，該黨充分利用了選民擔(dān)心移民狀況可能失控的憂慮。

布魯塞爾立刻做出回應(yīng)：任何背棄人員自由流動的企圖都將把瑞士其他協(xié)定置于危險之地，歐盟還毫不留情面地將瑞士踢出Erasmus學(xué)生交流計劃和歐洲研究項目。