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難民潮將提升誰的競爭力?
來源:歐洲購房網(wǎng)作者:歐洲購房網(wǎng)時(shí)間:2016/2/25
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德國正努力處理移民問題,政府已無法統(tǒng)計(jì)具體人數(shù),因?yàn)樵S多人沒有登記,還有數(shù)百萬移民在奔赴途中?上攵,德國人的討論集中于政治后果,特別是安格拉•默克爾(Angela Merkel)堅(jiān)持門戶開放政策是否明智。想要解答該問題,方法之一是看難民對經(jīng)濟(jì)的影響。
我明白默克爾選擇邀請難民的原因之一(但不是主要原因)是為了解決迫在眉睫的人口下降問題。德國人口現(xiàn)在相對穩(wěn)定地維持在8000萬出頭,總?cè)丝谝?guī)模目前還不成問題。較為緊迫的問題是德國的勞動年齡人口下降,導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)比(非勞動人口/勞動人口)上升。
2013年德國的20歲到65歲年齡組人口數(shù)量為4920萬,據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局(Federal Statistics Office)估計(jì),至2020年這一數(shù)字將下降到4880萬。這一預(yù)測的前提是移民數(shù)量較低,凈移民平均值從2014年的50萬下降到2020年的10萬出頭。另一種預(yù)測是凈移民數(shù)量降至20萬,勞動人口穩(wěn)定在4920萬。由于難民數(shù)量龐大,遠(yuǎn)超第二種預(yù)測的前提,人們或許會得出結(jié)論,只要凈移民能繼續(xù)流入且規(guī)模足夠龐大,就能解決德國的勞動人口下降問題。
這種觀點(diǎn)想得不錯(cuò),但它會產(chǎn)生新的問題。德國的最低工資為8.5歐元每小時(shí),該標(biāo)準(zhǔn)相對較高,且難以撼動,但無法抗拒的難民潮正對此發(fā)起沖擊。其實(shí)問題不在于法定最低工資這條原則,它在工業(yè)化國家非常普遍,問題在于即使沒有難民因素,德國的最低工資也設(shè)定過高,現(xiàn)在自然顯得更高了。
如果完全不設(shè)置最低工資,移民人數(shù)上升將拉低最低工資水平,難民危機(jī)可能會轉(zhuǎn)變成默克爾的政治雷區(qū)。這一局面是默克爾無法接受的,她的聯(lián)盟政府中的社會民主黨(Social Democrat)伙伴也不會接受。
就算最低工資停留在目前水平,德國整體工資水平仍將下降,但會以一種更加間接的方式。許多缺乏技能的難民最初會失業(yè),少數(shù)人將能參加政府補(bǔ)貼的培訓(xùn)課程,從而大幅提高愿意接受最低工資的勞動力人數(shù)。這將對工資水平僅略高于最低標(biāo)準(zhǔn)的群體構(gòu)成持續(xù)壓力,而且還會一路向上影響到所有工資水平的人。
特別是,這將迅速終結(jié)今年整個(gè)歐元區(qū)唯一一個(gè)真正的好消息。經(jīng)過一個(gè)長長的停滯期后,德國工資水平終于開始攀升。今年二季度德國實(shí)際工資(剔除通脹)比2014年上升了2.7%。
德國政府還能做什么?政府或許會傾向于同意給那些以最低工資標(biāo)準(zhǔn)雇傭難民的雇主發(fā)放補(bǔ)貼。但這將對那些沒有獲得補(bǔ)貼的最低工資工人造成排擠。如果德國政府的目的是避免政治反彈,就不該沿著這條道路走下去。另一種可能做法是用大型公共投資項(xiàng)目吸收難民就業(yè),比如基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。鑒于德國的私營和公共部門長期投資率低,這一方案在經(jīng)濟(jì)上很合理。但它不會實(shí)現(xiàn),原因主要是意識形態(tài)上的。默克爾對難民敞開了大門,可沒有對凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)敞開大門。
這就形成了一個(gè)老式的勞動力供給沖擊,無論選擇何種方案,長遠(yuǎn)來看工資水平都將下降。
再來思考這一沖擊對歐元區(qū)其他國家的影響。經(jīng)過實(shí)際工資的短暫上升后,德國正進(jìn)入另一個(gè)工資增長抑制時(shí)期。過去十年歐元區(qū)國家單位勞動成本之間的持久差距,是歐元區(qū)危機(jī)不斷的原因之一。難民流入德國而沒有流入歐元區(qū)其他國家,無形中增加了歐元區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)失衡。這有可能引起又一輪實(shí)際貶值,即德國相對競爭力的增強(qiáng)。歐元區(qū)正努力復(fù)蘇,這一局面正是它最不需要的。
這個(gè)問題其實(shí)有個(gè)明顯的解決辦法。德國可以吸收部分難民,讓他們參與公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,然后歐元區(qū)其他國家按照商定的配額制度吸收剩余難民。這樣一來,無論是從短期還是長期上看,難民都會帶來正面影響。
可悲的是,歐元區(qū)從來就沒選擇過明顯的解決辦法。
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